Проблема разграничения предметов ведения и компетенции РФ и ее субъектов в отношении недр и пути ее решения

Н. Свиридонов, заместитель руководителя Департамента природных ресурсов, охраны окружающей среды и водохозяйственного комплекса Краснодарского края

Более четкое разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации должно на практике обеспечить баланс интересов сторон, участвующих в решении вопросов отношений недропользования, в том числе в вопросах принятия решений о предоставлении прав пользования участками недр и выдачи лицензий.
Согласно ст. 13 и 16 Закона РФ "О недрах", выдача лицензий на пользование участками недр и организационное обеспечение государственной системы лицензирования осуществляются только федеральными или территориальными органами управления государственным фондом недр. Но, как следует из ст. 18 Закона РФ "О недрах", порядок предоставления недр для разработки общераспространенных полезных ископаемых устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, и этот порядок может предусматривать выдачу лицензий и организационное обеспечение системы лицензирования участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, органами исполнительной власти субъектов Федерации.
В связи с этим предлагается внести дополнение в законодательство о недропользовании в следующем изложении: "В компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях входит установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и месторождений полезных ископаемых местного значения"...