Некоторые аспекты квалификации правонарушений в области недропользования
Перчик А.И., ,
А.И. Перчик, д.э.н., профессор, зав. Кафедрой горного права РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина
Статья продолжает серию публикаций на страницах журнала "Нефть, Газ и Право", посвященных одной из актуальных проблем законодательства и практики в Российской Федерации— проблеме ответственности в сфере недропользования.
Автор обращает внимание на правовые аспекты квалификации действий, в результате которых была осуществлена добыча углеводородного сырья в пределах горного отвода, но из пластов, не указанных в лицензии на право пользования недрами, либо из пластов, выходящих за пределы горного отвода, либо был превышен уровень добычи углеводородного сырья, предусмотренный проектным документом и т.д.
В связи с этим в статье дается общая оценка правового регулирования нефтедобычи в Российской Федерации, а также поднимаются следующие ключевые концептуальные проблемы, возникающие в практике недропользователей и правоохранительных органов:
- использование единой терминологии в рамках института ответственности за нарушение правил охраны и использования недр;
- контроль недропользования;
- толкование и применение терминов "безвозвратно самовольно добытая нефть, принадлежащая государству" и "нанесение вреда месторождению".
Для анализа данных проблем используется сравнительно-правовой анализ положений различных отраслей законодательства Российской Федерации, а также иногда проводится аналогия с подходами законодательства советского периода.
По мнению автора, "возбуждение уголовных дел по статье 255 УК РФ (как, впрочем, и по ст. 171 УК РФ) при отсутствии четких и единых законодательных подходов наносит не только материальный, но и моральный вред топ-менеджерам, всему коллективу нефтегазодобывающих предприятий, деморализует их, наносит ущерб доброму имени и деловой репутации недропользователей, играет на руку конкурентам".
-
19-20 сентябряПрактический семинар
-
25-27 сентябряВсероссийский практикум
- Правительство РФ направит около 250 млн руб. на восстановление электросетей в новых регионах
- Минэнерго России уточнило основания для внеплановых проверок
- Правительство РФ утвердило постановление о ликвидации особо опасных объектов накопленного вреда окружающей среде
- Госдума России приняла закон о повышении НДПИ на золото
- Правительство РФ утвердило постановление о создании ФГИС состояния окружающей среды
- Россия предъявила ФРГ претензии по расследованию подрыва "Северных потоков"
- ФАС России оштрафовала топливные компании на 110 млн руб.
- "Русхимальянс" подал в суд новый иск на 105,5 млрд руб. к германской Linde
- Финская Fortum инициировала разбирательство против России
- Территориальные органы ФАС России возбудили дела в отношении структур "ЛУКОЙЛа" по признакам нарушения антимонопольного законодательства
- Перспективы освоения Лаявожского и Ванейвисского месторождений в условиях геологических неопределенностей и рисков
- "Селигдар" получил на баланс запасы из нераспределенного фонда недр в Бурятии
- В Турции раскрыли подробности создания газового хаба с Россией
- В Польше готовятся полностью отказаться от российской нефти
- Россия и Китай обсуждают экспорт газа через Монголию
- Омар Бахрам назначен новым членом Совета директоров Polymetal International
- Сергей Дрегваль назначен генеральным директором ПАО "Интер РАО"
- Алексей Овечкин возглавил ООО "Газпром недра"
- Александр Колбин — новый заместитель генерального директора ПАО "Т Плюс"
- Ответственный за российский регион управленец Wintershall Dea уйдет с поста