Минприроды России разработало законопроект о совершенствовании государственной экологической экспертизы. Соответствующий документ Министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской внес на рассмотрение в Правительство РФ.
Законопроект разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета РФ по экологии.
Напомним, что с 1 января 2019 г. вводится государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) для предприятий 1 категории (основных загрязнителей), одновременно из полномочий градостроительной экспертизы исключено проведение экологической оценки по таким объектам.
Разработанный Минприроды России законопроект предусматривает снижение административных барьеров в этой сфере: сокращаются сроки проведения ГЭЭ и вводятся переходные положения для тех компаний, которые попадают в переходный период.
Проект закона предусматривает сокращение срока проведения ГЭЭ по всем объектам с 3 до 2 месяцев с сохранением возможности его продления по заявлению заказчика.
Также предусматривается установление в законе № 219-ФЗ переходных положений, в соответствии с которыми требования о проведении ГЭЭ не применяются к проектной документации объектов I категории в случаях, если они введены в эксплуатацию или получили разрешение на строительство до 1 января 2019 г., если проектная документация представлена на экспертизу до 1 января 2019 г., а также, если подготовка проектной документации таких объектов предусмотрена утвержденными в установленном порядке до 1 января 2019 г. техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.
Оценка соответствия экологическим требованиям проектной документации таких объектов будет осуществляться при проведении экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Кроме того, уточняются сложные объекты экологической экспертизы, касающиеся добычи нефти и газа. В ходе освоения участков недр проектная документация может разрабатываться как единым проектом, так и на отдельные объекты, в основном на буровые скважины, что обусловлено технологическими особенностями разработки месторождений. Законопроект упрощает процедуру, исключая отдельную проектную документацию буровых скважин, предусмотренных ранее согласованными проектами на разработку месторождений, из объектов ГЭЭ.
Таким образом, недропользователь может представить на экспертизу один проект — в целом по обустройству месторождения, более комплексно отражающий вопросы разработки месторождений.
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" и в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" согласован всеми заинтересованными федеральными органами и получил положительное заключение Минюста России.
