Счетная палата проверила исполнение "дорожной карты" по повышению доступности энергетической инфраструктуры. Это одно из условий достижения национальных целей, поставленных Президентом на 2019-2024 годы.
Проверка показала, что в целом условия подключения пользователей к энергосетям стали проще. В то же время на это по-прежнему требуется достаточно длительное время и существенные затраты.
С 2012 года, когда был утвержден документ, "Россети" сократили сроки подключения к энергетической инфраструктуре более чем в два раза. Однако плановый показатель– не более 90 дней — оператор энергетических сетей достиг не во всех регионах. "Средний срок технологического присоединения аналогичных категорий заявителей в ПАО "МРСК Центра и Приволжья" в 2018 году составил 145 дней, в АО "Тюменьэнерго" — 166 дней. Анализ исполнения договоров показал, что количество договоров, заключенных сетевыми компаниями ПАО "Россети", по которым превышен срок присоединения, в 2016 году составило 75% от общего числа, в 2017 году — 66%, в 2018 году — 80%", — такие цифры озвучил на Коллегии аудитор Валерий Богомолов.
Он также отметил, что сетевые компании не всегда укладываются в установленные сроки по всем категориям заявителей на технологическое присоединение. Всего в 2018 году с превышением сроков было выполнено 49% договоров.
Среди основных причин — длительные сроки оформления земельных участков и получения разрешительной документации. Процедура может занимать более полугода. Помимо этого, нужно согласовывать маршрут новых линий электропередачи, если они пересекаются с другими коммуникациями.
Что касается стоимости присоединения к электросетям, то в целом она уменьшилась за счет реализации мероприятий "дорожной карты". Например, получили льготы заявители с мощностью электроустановок до 150 кВт. Однако выпадающие доходы сетевой компании, которые возникают при технологическом присоединении, включаются в тариф на услуги по передаче электроэнергии для всех категорий потребителей. Фактически это привело к скрытой форме перекрестного субсидирования в электроэнергетике. "В 2016-2018 годах в тарифе на передачу электроэнергии группе компаний "Россети" компенсированы выпадающие доходы в объеме 41,2 млрд рублей", — констатировал аудитор.
Важность проблемы тарификации отметил и Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин. Он напомнил, что нагрузка за подключение к электросетям для бизнеса и населения порой даже превышает налоговые выплаты. "Здесь нужны радикальные шаги и решения. Это очень важно для экономического роста, который сейчас остановился. Конечно, рост зависит от многих факторов: общего экономического климата, позиции инвесторов. У нас инвестиций недостаточно в энергетике. Но сами решения, сами модели распределения и формирования тарифа требуют дополнительного анализа. Уверен, что при более умелой организации перераспределения можно существенно сократить издержки подключения", — заявил он.
Комментируя выводы Счетной палаты, заместитель директора Департамента развития электроэнергетики Минэнерго Дмитрий Михеев отметил, что ведомство уже разрабатывает изменения к существующим подходам тарификации. "Вместе с коллегами из ПАО "Россети" этот вопрос в Правительстве инициировали, сейчас прорабатываем конкретные акты Правительства и федеральные законы, которые позволят нам максимально, соблюдая баланс, все-таки эту сумму минимизировать", — сообщил он.
