Правительство может в несколько раз повысить регулярные платежи за геологическое освоение участков, чтобы стимулировать компании быстрее проводить геологоразведку. Таким образом власти пытаются бороться с лицензионными рантье, которые держат участки для дальнейшей перепродажи. Теперь, согласно разработанному Минприроды законопроекту, на третий год после завершения сроков геологического изучения лицензионный платеж будет вырастать в 100 раз. По мнению экспертов, подобные меры позволят государству ускорить геологическое изучение.
Правительство намерено повысить регулярные платежи за геологическое изучение недр в случае затягивания сроков, следует из поправок к закону о недрах (есть у "Ъ", подлинность подтвердил источник в крупной горно-металлургической компании).
В пояснительной записке говорится, что сроки геологического изучения недр составляют пять лет, для отдельных регионов и континентального шельфа — семь и десять лет. Сейчас в РФ эти платежи незначительны — так, платеж за золоторудный участок в 100 кв. км составляет лишь 40,5 тыс. руб. в год. Всего, по данным Минприроды, все платежи за геологическое изучение на территории РФ в консолидированный бюджет в 2020 году составили 1,8 млрд руб., на шельфе — 250 млн руб. При этом общемировая практика предполагает кратное увеличение платежей в случае затягивания работ.
Авторы законопроекта считают, что недропользователи не заинтересованы ускорять геологическое изучение и выходить на экспертизу запасов, а недобросовестные компании могут держать у себя участки, не проводя работ, с целью перепродажи.
Поэтому предлагается резко повысить ставки за превышение сроков геологического изучения: за первый год, следующий за годом, когда предельный срок был превышен, платеж увеличивается в два раза, за второй год — в десять раз, за третий и последующие года — в сто раз. Вводимые нормы не касаются участков на континентальном шельфе, в Черном и Азовском морях, Крыму и Севастополе. По оценке Минприроды, исходя из текущего числа просроченных лицензий, при росте платежа в 100 раз общий размер поступлений может вырасти до 5,5–6 млрд руб. в год.
Законопроект содержит также и стимулирующие меры. Например, если на участке открыто месторождение, то срок геологического изучения для оставшейся площади отсчитывается заново, как и в случае, если после изучения недропользователь отказался более чем от 25% площади участка. Кроме того, затраты на изучение могут вычитаться из лицензионного платежа. Представитель "Полюса" заявил "Ъ", что для добросовестных недропользователей принятие законопроекта не повлечет значительных изменений. "Важны стимулирующие меры, предусматривающие вычеты из сумм разовых платежей, и право отказываться от части неперспективных площадей в случае исполнения обязательств",— говорят в компании.
Минприроды считает задержку освоения серьезным нарушением, говорил в июле "Интерфаксу" глава министерства Александр Козлов.
По его словам, после проверки 6281 лицензии на твердые полезные ископаемые на Дальнем Востоке и в Арктике нарушения выявлены в 1192 случаях. "Интерфакс" писал, что среди лицензий, которые в привлекли внимание ведомства, оказались проекты "Федорова тундра" (сейчас это СП с участием "Ростеха"), Кун-Манье (Amur Minerals), Железный Кряж (GeoProMining Романа Троценко), Итакинское (группа "Мангазея" Сергея Янчукова), Сергеевское (Orsu Metals), ряд месторождений IRC (Гаринское, Сутарское, Куранахское) и ее основного акционера Petropavlovsk (Афанасьевская), Highland Gold (Белая Гора, Любавинское), Kinross Gold (Водораздельная, Кытэпваам), Polymetal (Кутын), несколько россыпей Kopy Goldfields. Представитель Polymetal заявил, что замечание Роснедр по Кутыну оперативно устранено и вопросов со стороны ведомства больше нет. Представитель "Федорово Рисорсес" сообщил, что в сентябре 2020 года лицензия была продлена до 31 декабря 2034 года. В настоящее время в рамках проекта ведутся активные работы по дополнительному геологическому изучению недр.
Управляющий директор Национального рейтингового агентства Сергей Гришунин называет предложение здравым, так как часто владельцы не заинтересованы вкладываться в изучение недр и готовы ждать инвестора, чтобы существенно заработать на продаже лицензии. Теперь рантье, получившие лицензию с целью перепродажи, столкнутся с необходимостью делать это быстро, что будет способствовать ускорению геологической разведки.
Евгений Зайнуллин, Дмитрий Козлов
