Поправки в Налоговый кодекс, обязывающие транснациональные компании раскрывать ФНС информацию о внутренних операциях, опубликованы на regulation.gov.ru. Отчитываться придется, если выручка группы превышает 50 млрд руб., — о выручке каждой из ее компаний, убытках, начисленном и выплаченном налоге на прибыль, числе сотрудников, нераспределенной прибыли и активах. Но у холдингов есть выбор: отчитаться в России или за границей. Раскрыть данные может любая структура группы в своей стране, если та внедрила такие же правила. Остальным компаниям, включая холдинговую, делать это уже не придется — данные все равно разойдутся по другим государствам по каналам автоматического обмена налоговой информацией.

Первая версия законопроекта была опубликована в апреле. Обновленные поправки добавляют еще два вида отчетности — национальную и глобальную. Первая касается операций по трансфертным ценам. Глобальный же отчет описывает всю группу: рынки, где работают компании, операции, приносящие более 5% выручки, условия внутригрупповых договоров, систему финансирования и т. д. Но передавать эти данные нужно не ежегодно, а только по запросу налоговиков при проверке.

Например, из глобального отчета будет видно, какие активы и деятельность приносят большую часть прибыли, при этом скапливаться она может в разных странах, в том числе с льготными ставками, объясняет партнер PwC Андрей Колчин. Транснациональные компании уже сталкиваются с претензиями за такое перераспределение прибыли. 13 млрд евро придется заплатить Apple в Ирландии. Ирландская Apple Sales International покупала технику у производителя, выпускающего ее по контракту с Apple, и перепродавала розничным отделениям в других странах. Практически вся прибыль скапливалась в "головных офисах" в Ирландии, где не было ни сотрудников, ни помещений — лишь советы директоров. По соглашениям с Ирландией большая часть прибыли к стране не относилась, и эффективная налоговая ставка Apple в стране получалась очень низкой.

Впервые отчитаться компании должны за 2017 г., следует из законопроекта. Подать уведомления нужно не позже чем через три месяца после окончания финансового года. Штраф небольшой: за недостоверные данные или неподачу уведомления об участии в международной группе — 50 000 руб., а за отказ подать межстрановую отчетность — 100 000 руб. В 2017-2019 гг. штрафы не будут действовать.

После 2018 г. заработает автоматический обмен информацией и ФНС получит доступ к данным транснациональных групп, предупреждает партнер KPMG Наталья Вальковская. Отчеты выявляют основные диспропорции в группах, например, если компании с низким уровнем деловой активности и небольшим числом сотрудников получают существенную прибыль, объясняет партнер EY Марина Белякова. Можно также найти компании с показателями, которые существенно отличаются от средних по группе (например, прибыль на работника), отмечает Колчин. А также структуры с роялти, предупреждает Вальковская: например, компания, использующая и развивающая торговый знак, находится в одной стране, а право на него принадлежит компании в офшоре. С такими обвинениями в 2013 г., например, столкнулся Microsoft. Компания купила разработчика корпоративного ПО Navision и создала на его основе подразделение Microsoft Business Solutions. Вскоре после этого Microsoft продал права на ключевые продукты Navision аффилированным с ним ирландским компаниям, чтобы вывести активы из страны и избежать налогов. А в 2016 г. члены фракции "Зеленые — Европейский свободный альянс" Европарламента обвинили IKEA в переводе платежей роялти каждого магазина на голландскую структуру (в Нидерландах с них налог не выплачивался), а затем в Лихтенштейн.

Теперь российские налоговики смогут узнать информацию обо всей группе, говорит Вальковская: где создается добавленная стоимость, как устроено ее финансирование, где находится управление. Сведения будут доступны многим странам, где работает группа, говорит Белякова, некоторые из их будут передаваться автоматически, другие по запросу или напрямую. Налоговики будут анализировать, насколько справедливо делится прибыль между странами, рассказывает она, оценивать реальное распределение активов и рисков — "где люди и активы — там и прибыль". В скором времени это может привести к росту числа крупных налоговых споров, в первую очередь по трансграничным внутригрупповым операциям, заключает она. И хотя сама по себе информация из отчета — не повод для доначисления, на ее основании можно провести проверки, предупреждает Вальковская.

Елизавета Базанова

Глава "Роснефти" Игорь Сечин пожаловался премьеру Дмитрию Медведеву на "Газпром", который отказывается подключить к газовой трубе строящийся Восточный нефтехимический комплекс. Это может привести к "срыву сроков" реализации проекта.

Завод без трубы

Строительство Восточного нефтехимического комплекса (ВНХК) "Роснефти", первая очередь которого должна заработать в 2020 году, может быть перенесено на неопределенный срок из-за отсутствия подключения предприятия к газопроводам "Газпрома" и отказа монополии поставлять газ для этого завода. Это следует из двух писем главного исполнительного директора "Роснефти" Игоря Сечина, направленных в июне премьеру Дмитрию Медведеву (у РБК есть копии обоих писем).

Он обвинил газовую монополию в срыве сроков реализации "дорожной карты" строительства ВНХК, утвержденных распоряжением правительства от 17 декабря 2015 года. Источник в Минэкономразвития подтвердил РБК подлинность этих жалоб.

"Роснефть" собиралась начать строить ВНХК в Приморском крае еще в 2009 году, но сроки реализации проекта неоднократно откладывалась, менялось и место его расположения. Теперь планируется, что завод будет установлен в районе города Находка, а его первая очередь мощностью 12 млн т переработки нефти заработает в 2020 году. Вторую очередь с производством 3,4 млн т нефтехимии в год запустят в 2022 году, а третью очередь (еще 12 млн т нефти и 3,4 млн т нефтехими) — в четвертом квартале 2028 года. По оценке Сечина, инвестиции в этот проект составят 1,5 трлн руб. Партнером "Роснефти" по ВНХК в июне 2016 года стала китайская ChemChina (получит 40%).

Как говорится в письме Сечина от 21 июня, правительство поручило "Газпрому" рассмотреть заявку на выдачу технических условий на подключение объектов ВНХК к магистральным газопроводам до конца первого квартала 2016 года. Однако на этапе согласования внутри "Газпрома" уже подготовленных документов по этому вопросу процесс был остановлен, следует из письма. Техусловия подключения не согласовали две "дочки" монополии — "Газпром инвест газификация" и "Газпром трансгаз Томск". Эти компании сочли необходимым уточнить "гидравлический расчет проекта газотранспортной системы" из-за отсутствия окончательного решения о строительстве Находкинской теплоэлектростанции (предназначена для обеспечения ВНХК и Приморского края электричеством), а также потребовали от "Роснефти" подписанный договор на транспортировку ее собственного газа в сторону ВНХК, говорится в письме.

Предполагаемый объем потребления газа этой электростанцией составит лишь 3% планируемой пропускной способности газотранспортной системы "Газпрома" на Дальнем Востоке, парирует глава "Роснефти". А требование о подписании договора на поставку собственного газа является "необоснованным и законодательно неправомерным", пишет Сечин. Оно также противоречит поручению правительства в адрес "Газпрома" решить задачу обеспечения природным газом проекта ВНХК, указывает он.

"Газпром" контролирует более 2/3 запасов газа Дальнего Востока, или 1,3 трлн куб. м газа, из которых 0,8 трлн куб. м получено без конкурса. А "Роснефть" весь добываемый газ поставляет потребителям Сахалинской области, Приморского и Хабаровского краев, поэтому ее запасов не хватит "для закрытия всех потребностей". Эти аргументы РБК в четверг привел и официальный представитель "Роснефти" (сами обращения он не комментирует). В связи с этим Сечин просит Медведева поручить Минэнерго и "Газпрому" принять решение о снабжении первых двух очередей ВНХК газом монополии. Сечин подчеркивает, что техусловия на подключение к газопроводам нужны для успешного прохождения ВНХК главгосэкспертизы, запланированной на конец 2016 года. "Отсутствие такого подключения приведет к срыву сроков реализации важного для страны проекта", — заключает он.

К настоящему моменту разработан проект технических условий по подключению ВНХК к газотранспортной системе "Газпрома", заявил РБК официальный представитель "Газпрома". Сейчас проект проходит согласование в структурных подразделениях "Газпрома", добавил он.

Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова не стала комментировать письмо Сечина. Она лишь отметила, что не видела письменного поручения Медведева по этой теме. Однако о таком поручении известно источнику в Минэкономразвития. ​По его мнению, из-за того, что комплекс до сих пор не подключен к газопроводам, сроки его строительства могут затянуться. Источник РБК в Минэнерго добавляет, что эти технические условия по состоянию на начало сентября не согласованы.

Построят вовремя

Минэнерго еще 10 февраля направило в правительство доклад, где указало два варианта снабжения газом ВНХК, следует из письма Сечина: за счет ресурсов самой "Роснефти" или газа "Газпрома" в случае появления у монополии свободных объемов. "Роснефть" рассматривала вариант обеспечения дальневосточного комплекса собственным своим газом, но сочла, что это невыгодно с точки зрения логистики, замечает источник, близкий к нефтяной компании: пришлось бы строить отдельный трубопровод и подключать его к системе "Газпрома", что затягивает проект и делает его дороже.

Несмотря на возложенные на него задачи по реализации госполитики, Минэнерго фактически уклоняется от вмешательства в ситуацию с поставками газа на ВНХК, считая это спором двух хозяйствующих субъектов, утверждает глава "Роснефти" в письме Медведеву.

Однако официальный представитель Минэнерго сообщил РБК, что "дорожная карта" по реализации ВНХК не будет пересматриваться. Мероприятия по реализации проекта осуществляются в срок, предложений по внесению корректировок в "дорожную карту" не поступало, подтвердила официальный представитель Минэкономразвития Елена Лашкина. Она считает, что вхождение в проект ChemChina может повлиять на модель реализации проекта.

По мнению старшего аналитика Sberbank CIB Валерия Нестерова, отсутствие технических условий по подключению к трубопроводам "Газпрома" может затянуть согласование проектной документации ВНХК на срок от нескольких месяцев до года. Эксперт считает, что для решения проблемы в спор двух компаний по условиям поставок газа на завод должно вмешаться государство.

Людмила Подобедова

Тарифы на тепло в Коми в отличие от среднероссийских за последние семь лет не росли, а даже снижались, заявила представитель "Т Плюс". По версии СКР, установление выгодных тарифов — основная цель взяток со стороны менеджеров компании.

Тарифы на теплоэнергию в среднем по России с 2009 по 2016 год выросли примерно на 66%, а на "Воркутинских ТЭЦ", наоборот, упали на 4,2%, заявила в эфире телеканала РБК Елена Санарова, директор по стратегическим коммуникациям "Т Плюс" (контролирует ООО "Воркутинские ТЭЦ") . По ее словам, эта сумма не учитывает темпов роста инфляции и стоимости энергоносителей.

В понедельник, 5 сентября, Следственный комитет (СКР) при поддержке ФСБ провел обыски в офисах "Т Плюс" и контролирующей энергохолдинг "Реновы", а спустя два дня Сыктывкарский городской суд арестовал на два месяца гендиректора "Т Плюс" Бориса Вайнзихера и его предшественника на этом посту, управляющего директора "Реновы" Евгения Ольховика, которые подозреваются в даче многомиллионных взяток бывшим чиновникам Коми. Фигурантом дела также является еще один экс-гендиректор КЭС Холдинга (с 2015 года переименован в "Т Плюс"), Михаил Слободин, который находится в розыске. ​По версии СКР, руководство компании в 2007-2014 годах заплатило республиканским чиновникам 800 млн руб. взяток, а также передало 38% акций "Коми энергосбытовая компания", чтобы те установили для компании максимально выгодные тарифы на тепло- и электроэнергию и предоставили ей другие льготы.

Санарова утверждает, что власти Коми не только не повышали тарифы на теплоэнергию, но и не учитывали затраты компании на ремонт теплосетей.

По данным Росстата, тарифы на теплоэнергию в Коми с 2009 по 2016 год выросли на 40%, а в среднем по России за этот период рост составил вдвое больше — 82%, указывает аналитик рейтингового агентства АКРА Наталья Порохова. В июне 2016 года тарифы на тепло в республике были на 2,2% ниже среднероссийских.

Выгодными тарифы в Коми можно назвать только в 2007-2009 годах, когда в республике они выросли на 54%, а в среднем по стране — лишь на 41%, добавляет Порохова. Тарифы в Воркуте росли еще медленнее, чем в целом по Коми, пояснила РБК Санарова.

В филиал "Т Плюс" в Коми входят не только теплосетевые активы, но и электрогенерирующие, сообщается на сайте "Т Плюс": Интинская ТЭЦ, Сосногорская ТЭЦ, Ухтинские и Сыктывкарские тепловые сети, а также находящиеся под оперативным управлением филиала "Воркутинские ТЭЦ". Однако тарифы на электроэнергию в отличие от тепловой устанавливаются на федеральном уровне, замечает Порохова.

В августе врио главы Коми Сергей Гапликов пожаловался президенту Владимиру Путину на аварийное состояние "Воркутинских ТЭЦ", выставленных "Т Плюс" на продажу. В ответ Путин заявил, что ​"эта безответственность должна быть пресечена", и поручил разобраться в ситуации вице-премьеру Аркадию Дворковичу, курирующему ТЭК, министру энергетики Александру Новаку и директору ФСБ Александру Бортникову.

26 августа Вайнзихер на совещании в Воркуте доложил Дворковичу о программе модернизации "Воркутинских ТЭЦ" до 2019 года на сумму более 1,7 млрд руб.

Санарова в четверг сказала, что из этой суммы "Т Плюс" уже вложила в ремонтную программу 500 млн руб., несмотря на то что долг региона (прежде всего коммунальной компании ​"Тепловые сети Воркуты"​) перед энергохолдингом составляет 8 млрд руб. Из 16 регионов присутствия Коми — самый убыточный для "Т Плюс", подчеркнула она. ​​

Уголовное дело в отношении бывших и нынешних топ-менеджеров "Т Плюс" выделено из дела о мошенничестве экс-губернатора Вячеслава Гайзера и его подчиненных, задержанных год назад. Показания против топ-менеджеров энергохолдинга дал бывший зампредседателя правительства Коми Константин Ромаданов, курировавший в республике энергетику и ЖКХ, сообщил в среду вечером ТАСС со ссылкой на источник.

Накануне возбуждения этого нового уголовного дела прокурор Коми заключил досудебное соглашение о сотрудничестве с бывшим руководителем региональной службы по тарифам Ильей Перваковым, уточнила в четверг пресс-служба прокуратуры Коми. Самого Первакова обвиняют в получении взятки за действия в пользу компаний энергетического и коммунального комплексов.

"С попустительства получавших крупные взятки высших чиновников республики КЭС на протяжении многих лет не вкладывала средства в модернизацию объектов энергоснабжения Воркуты, а служба Республики Коми по тарифам вопреки требованиям закона не контролировала вопрос разработки и реализации этой организацией программ по модернизации систем жизнеобеспечения", — говорится в сообщении республиканской прокуратуры. В итоге "ветхие сети" компании в условиях Крайнего Севера эксплуатировались с 18-процентными потерями тепла.

Наталья Дербышева

Несколько государств Евросоюза критикуют законопроект, который дает возможность Брюсселю контролировать условия межправительственных соглашений по газу с третьими странами, включая Россию. Участие Еврокомиссии в экспертизе проектов межправсоглашений и переговорах поставит под вопрос ответственность государств в этой сфере, говорится в письме французского сената в Европарламент, передало Interfax Natural Gas Daily. Похожие опасения есть у Австрии, Португалии и Мальты.

Сейчас Еврокомиссия может знакомиться с межправсоглашениями по энергетике лишь постфактум. Предложение сделать ее третьей стороной в переговорах о поставках газа в июне одобрил Совет Европейского союза (ЕС). Если Европарламент его одобрит, страны ЕС должны будут сообщать Еврокомиссии о планах начать переговоры в сфере энергетики и — регулярно — об их процессе. Изменение правил — часть "Пакета по энергобезопасности", представленного Еврокомиссией в феврале. Межправсоглашения часто являются основой для коммерческих контрактов, в случае с трубопроводными поставками они, как правило, определяют основные параметры договора, уточняет Interfax Natural Gas Daily.

Предложение Еврокомиссии встретило заметное сопротивление в Совете ЕС — он принял его, сильно смягчив и оставив возможность контролировать межправсоглашения до подписания только для обязывающих соглашений по газу, сообщила 5 сентября пресс-служба Комитета Европарламента по вопросам промышленности, исследований и энергетики. Уже сейчас к законопроекту подана 231 поправка. Многие из них направлены на ограничение полномочий Еврокомиссии.

Комитет рассмотрит законопроект 13 октября. "Думаю, большинство [членов Европарламента] — за предварительный контроль, и не только международных соглашений в строгом смысле — между государствами, но также коммерческих соглашений [основанных] на межправительственных договоренностях", — цитирует Interfax Natural Gas Daily депутата Европарламента Здзислава Краснодебски. Но чтобы стать законом, проект должен получить одобрение парламента и Совета ЕС. "Вопросы антимонопольной тематики, в том числе в нефтегазовой сфере, отнесены более к компетенции Совета ЕС", — уточняет управляющий партнер юридической компании Art de Lex Дмитрий Магоня. Совет ЕС формируется по принципу "по одному министру от каждого из 28 государств — членов ЕС", решения принимаются квалифицированным большинством.

"Некоторые из западных стран ЕС могут не увидеть логики в предварительном обзоре соглашений, поскольку они и так соответствуют законам Евросоюза. Они не хотят лишаться права вести переговоры без участия Брюсселя", — считает директор Energy Climate House при Centre for European Policy Studies Кристиан Эберхофер. Возражения по законопроекту отражают продолжение спора внутри Европы о сферах контроля ЕС и суверенитете отдельных государств, считает старший аналитик Interfax Europe Питер Стюарт. После решения Великобритании о выходе из Евросоюза ЕС очень внимательно относится к вопросам, которые могут потенциально разделить станы-участницы, говорит он.

Контроль межправсоглашений до подписания вряд ли отразится на стоимости российского газа для Франции и Австрии, полагает портфельный управляющий GL Asset Management Сергей Вахрамеев. Ведь цены определяются контрактами между "Газпромом" и покупателями. В конечном счете государственные органы могут довольно точно определить условия любого контракта через таможенные данные, добавляет директор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин. Предварительное ознакомление с межправсоглашениями лишь усложнит и удлинит газовые переговоры, заключает он.

Представители Еврокомиссии, парламентов Франции, Португалии и Австрии не ответили на запросы "Ведомостей".

Алена Махнева