Главы ЛУКОЙЛа, "Сургутнефтегаза" и "Газпром нефти" обратились с письмом к Дмитрию Медведеву, в котором назвали предоставление льгот Самотлору "индивидуальным подходом". Они просят таких же условий для своих месторождений.

На равных с "Роснефтью"

Руководители трех крупнейших после "Роснефти" нефтяных компаний России — ЛУКОЙЛа, "Сургутнефтегаза" и "Газпром нефти" — соответственно Вагит Алекперов, Владимир Богданов и Александр Дюков попросили премьер-министра Дмитрия Медведева о "справедливом" предоставлении налоговых льгот для обводненных месторождений — зрелых месторождений, где добывается нефтяная смесь, которая на более чем 85% состоит из воды.

Об этом говорится в совместном письме трех руководителей, отправленном премьеру 16 октября, рассказали РБК источники в двух из перечисленных компаний. РБК удалось ознакомиться с текстом этого письма.

Алекперов, Богданов и Дюков попросили премьера простимулировать добычу нефти на их действующих высокообводненных месторождениях по универсальному принципу, пообещав взамен увеличение инвестиций в бурение и, как следствие, рост добычи и налоговых поступлений в бюджет.

"К сожалению, рассматриваемый в настоящее время правительством механизм стимулирования высокообводненных месторождений сведен к индивидуальному подходу", — пишут нефтяники, ссылаясь на поручение правительства, которое закрепляет за Самотлорским месторождением "Роснефти" льготу по НДПИ. 6 октября Минфин сообщил, что НДПИ для этого месторождения будет снижаться на 35 млрд руб. ежегодно в течение десяти лет, а "Роснефть" взяла на себя обязательства по увеличению добычи и налогов на Самотлоре, но деталей не раскрыла. Другие нефтяные компании подобных льгот не получили.

По мнению авторов письма, предоставление такой льготы "Роснефти" нарушает основные положения налогового законодательства в части запрета на установление "дифференцированных ставок налогов и сборов, налоговых льгот в зависимости от формы собственности, гражданства физических лиц или места происхождения капитала". Они также предупреждают, что из-за такой избирательности пострадает использование сырьевого потенциала Западной Сибири, где располагаются их обводненные месторождения.

Конкуренты "Роснефти" попросили Медведева поддержать единый подход к налоговому стимулированию обводненных месторождений и поручить правительству вернуться к рассмотрению проекта федерального закона, основанного на универсальных критериях предоставления льгот по НДПИ. Либо с учетом индивидуальных льгот Самотлорского месторождения перераспределить в пользу других нефтяных компаний квоты в рамках внедрения налога на добавленный доход (НДД), предлагают они. НДД в отличие от НДПИ взимается с дохода от продажи нефти за вычетом расходов на добычу и транспортировку. В правительстве уже согласовали законопроект, который предполагает добровольный переход на НДД на месторождениях с годовой добычей не более 15 млн т, сказал 16 октября министр финансов Антон Силуанов (по информации ТАСС).

Как пояснили РБК источники в двух нефтяных компаниях, чьи руководители подписали письмо Медведеву, речь идет о просьбе аннулировать адресную льготу для Самотлора до принятия единых критериев по льготе для обводненных месторождений всех нефтяных компаний, которые вправе на них претендовать. Во втором варианте предлагается отдать другим компаниям квоту "Роснефти" по НДД, сохранив за ней льготу для Самотлора.

Представители ЛУКОЙЛа и "Сургутнефтегаза" от комментариев отказались, "Газпром нефть" на запрос не ответила. Представитель премьера Наталья Тимакова переадресовала вопрос РБК о письме нефтяников к вице-премьеру Аркадию Дворковичу, курирующему ТЭК. "Письма пока не видели", — сообщила представитель Дворковича Алия Самигулина.

Минфин против

Источник, близкий к "Роснефти", назвал "уязвимой" позицию конкурентов, желающих перераспределить в свою пользу квоты компании по НДД. "Мы своего никому не отдаем и требовать такого не советуем", — сказал он РБК. При этом собеседник назвал справедливым предложение нефтяных компаний по выработке единого критерия для предоставления льгот по НДПИ обводненным месторождениям. "Правительство может получить ощутимый эффект для бюджета, если даст льготу и другим участникам рынка, просто Самотлор вышел вперед, поскольку его льгота была увязана с условиями приватизации пакета "Роснефти", — пояснил он.

Представитель "Роснефти" не стал комментировать предложения конкурентов.

В Минфине пока не видели письма ЛУКОЙЛа, "Сургутнефтегаза" и "Газпром нефти", сказал РБК представитель ведомства. Пресс-служба Минэнерго не ответила на запрос РБК. В кулуарах правления РСПП 11 октября глава департамента налоговой и таможенной политики Минфина Алексей Сазанов сказал журналистам, что льгот для обводненных месторождений, помимо Самотлора, не будет, несмотря на то что Минэнерго внесло соответствующие предложения в правительство.

"Налоговая политика должна быть основана на едином подходе ко всем налогоплательщикам и стимулировать инвестиции нефтяников в добычу нефти, пока же министерства экспериментируют с адресными льготами", — замечает заместитель главы комитета по энергетической политике РСПП Юрий Станкевич. Он указывает на то, что Минфин, который был резко против любых льгот для обводненных месторождений, пересмотрел свою позицию и согласился на стимулирующие меры только для Самотлора.

Четыре вместо одного

Минэнерго внесло в правительство законопроект о льготах для обводненных месторождений в конце июня, говорил министр энергетики Александр Новак. Поправки предполагали, что сниженный НДПИ получат месторождения с обводненностью более 85%, выработанностью 50-80% и запасами от 115 млн т для месторождений в Ханты-Мансийском АО и от 90 млн т для месторождений в Ямало-Ненецком АО, рассказывал источник РБК, близкий к одному из профильных министерств. Такие критерии определены для того, чтобы у каждой компании "прошло" по одному месторождению, объяснял он.

В результате на льготы мог претендовать не только Самотлор "Роснефти", но и Федоровское месторождение "Сургутнефтегаза", Суторминское — "Газпром нефти" и Тевлинско-Русскинское — ЛУКОЙЛа, отмечал Новак. Действие льгот по НДПИ для старых обводненных месторождений планировалось распространить на участки с суммарной добычей 40 млн т нефти, говорил в июне журналистам первый замминистра энергетики Алексей Текслер.

Людмила Подобедова, Алина Фадеева

Комитет Госдумы по энергетике провел парламентские слушания по проблемам повышения энергоэффективности российской экономики. Как отмечалось в ходе дискуссии, у России в этом вопросе есть огромной потенциал: энергоемкость отечественной экономики в 1,5 раза выше американской и вдвое выше, чем у ведущих стран Европы и Китая. В действующей Энергостратегии-2030 снижение энергоемкости ВВП предполагается снизить на 40% к 2020 году, в проекте Энергостратегии-2035 целевой показатель — сокращение в 1,3-1,5 раза. Но, по оценкам экспертов, энергоемкость ВВП удастся снизить только на 17-18% — при том что для поддержания глобальной конкурентоспособности необходимо двукратное снижение.

"На мой взгляд, мы стали ставить недостаточно амбициозные цели и даже по их достижению существенно недорабатываем, — констатировал председатель комитета Павел Завальный. — Причем наиболее эффективно идет работа как раз по нормативному обеспечению энергосбережения — необходимые документы, программы и прочие НПА разрабатываются и принимаются, а вот в части реализации заложенных в них задач и работы конкретных механизмов, в том числе технического регулирования, есть проблемы". По мнению Завального, наиболее острыми проблемами в сфере энергосбережения являются недостаток экономических и отсутствие внеэкономических (штрафных) стимулов для снижения энергоемкости, дефицит инвестиций, отсутствие достоверной и полной системы учета потребляемых энергоресурсов, отсутствие системы планирования топливно-энергетических балансов, недостаточная координация и взаимодействие федеральных органов исполнительной власти.

Заместитель руководителя Ростехнадзора Александр Рыбас назвал недостаточным внимание к повышению энергоэффективности технологических процессов во всех отраслях промышленности. "Сегодня доля затрат электроэнергии на производство единицы продукции в США — 17%, в Китае — 19%, а в России — 40%, — обратил внимание чиновник. — А мы продолжаем фокусировать внимание на энергосбережении в коммунальном секторе. Как это соотносится с ключевой задачей повышения глобальной конкурентоспособности экономики страны?"

Позицию бизнеса изложил заместитель генерального директора РУСАЛа Максим Балашов. Компания, по его словам, активно занимается энергосбережением, не только выполняя обязательные требования законодательства, но и занимаясь инициативными разработками. В частности, РУСАЛ разрабатывает электролизер РА-550, технологию инертного анода, а также является единственным участником механизма ценозависимого снижения потребления (ЦЗСП) на рынке электроэнергии. Как отметил Максим Балашов, в энергосистемах развитых стран объемы ЦЗСП могут достигать десятков процентов от объемов электропотребления, тогда как в России физические объемы ЦЗСП законодательно ограничены на уровне 1%. Кроме того, РУСАЛ закупает электроэнергию и мощность у "зеленых" поставщиков — ГЭС, что стимулирует загрузку мощностей ГЭС и экономию органического топлива в энергосистеме, а также сокращает вредные выбросы.

Алюминиевые заводы компании планомерно снижают электропотребление. В 2014-2016 годах это происходило за счет операционно-технических (60% эффекта) и инвестиционных (40% эффекта) мероприятий. В 2017-2022 годах ожидается получение большей части эффекта за счет инвестиционных мероприятий — замены части оборудования на современное.

Для снятия ограничений, препятствующих развитию и получению большего эффекта от энергосбережения, по мнению РУСАЛа, необходимо провести корректировку законодательства. Прежде всего, с точки зрения компании, нужно освободить новые энергоэффективные заводы от оплаты существующего перекрестного субсидирования — в том числе от оплаты избыточных мощностей по договорам предоставления мощности (ДПМ) ТЭС, АЭС, генерирующих объектов возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Как подчеркнул Максим Балашов, необходимо отменить с 2018 года новые конкурсные отборы ДПМ ВИЭ в объеме мощности 1,3 ГВт и инвестиций около 170 млрд руб. Средства, предполагавшиеся для оплаты таких ДПМ ВИЭ, целесообразно направить на поддержку экологичных и экономически эффективных отечественных технологий (например, инертных анодов), считает Максим Балашов. Он отметил, что отказ от строительства ВИЭ не окажет влияния на энергобалансы в условиях наличия около 30 ГВт избыточных мощностей и развития энергоэффективных технологий (снижения потребления более чем 1,3 ГВт).

РУСАЛ предложил принять законодательные меры по ограничению и сокращению объемов перекрестного субсидирования, которое сейчас достигает 15-25% в конечной цене энергорынка. В первую очередь предлагается утвердить поэтапный график, ограничивающий долю "нерыночной составляющей" в конечной цене электроэнергии. Для стимулирования энергоэффективности, отметил Максим Балашов, было бы важно также снять барьеры, препятствующие развитию ЦЗСП (финансовые гарантии, физические лимиты), дифференцировать оплату резервов мощности в сетях и генерации (для повышения стимулирования выравнивания нагрузок потребления, что позволит не строить дорогие генерирующие или сетевые мощности) и усилить поддержку отечественных энергоэффективных и экологических технологий, в том числе субсидированием кредитных ставок под финансирование таких проектов.

Василий Столбунов

Сетевой комплекс готов к работе в осенне-зимний период. Об этом и о деятельности компании в целом президент поговорил с гендиректором "Российских сетей" Павлом Ливинским.

"Вы уже месяц как работаете. Надеюсь, успели войти в курс дела", — начал разговор Владимир Путин. "Компания большая, если не сказать огромная. Дочерние компании "Россетей" передают 80 процентов электроэнергии, вырабатываемой в Российской Федерации", — констатировал он.

"В целом финансовое состояние удовлетворительное, я считаю. Сколько у вас чистая прибыль, 98 миллиардов?" — уточнил глава государства. "Да, Владимир Владимирович, плановая прибыль на 2017 год 98 миллиардов ожидается", — подтвердил собеседник.

"Сколько вы должны истратить на, скажем, текущий ремонт, на развитие?" — поинтересовался президент. "При почти 900 миллиардах плановой выручки компании у нас инвестиционная программа почти 251 миллиард рублей. Конечно же, это колоссальные цифры в размере даже национальной экономики", — заметил глава "Россетей". "Ремонтные программы — почти 60 миллиардов рублей. Соответственно, суммарно это те мероприятия, которые реализуются в рамках того, чтобы сетевой комплекс работал надежно", — сказал он.

"Как вы оцениваете эти финансовые возможности? Как вы предполагаете строить экономику компании?" — продолжил спрашивать Путин. "Что касается подготовки к зиме и так далее — это отдельно мне расскажете", — добавил он.

Первый приоритет — это правильная тарифная политика, считает Ливинский. Компания социально ориентированная и понимает, что живет за счет тарифа, который оплачивают потребители, заверил он. "Поэтому тариф должен быть, с одной стороны, справедливым, с другой стороны — предсказуемым, — продолжил глава "Россетей". — Планируем все свои финансы в реалиях того, что индекс инфляции — минус 0,1 процента, для того чтобы стимулировать внутреннее инновационное развитие. Поэтому основной приоритет — это, безусловно, снижение издержек внутри компании, и нам есть куда стремиться".

"В целом, если сравнивать, у нас энергоемкость экономики в полтора раза выше, например, по сравнению с европейскими странами. Безусловно, это хороший потенциал, — оценил Ливинский. — В части затрат, в части капиталоемкости, в части обеспеченности персонала тоже, я считаю, разобравшись в предмете, есть ресурсы для оптимизации. Поэтому основной упор — на инновационное развитие с целью снижения издержек. Это включает в себя и построение интеллектуальных сетей, цифровой подстанции, затраты на обслуживание — в половину меньше, нежели обычные подстанции. Это, безусловно, и мероприятия, которые имеют сопутствующий эффект, которые прямо влияют на экономку — уменьшение потерь и борьба с неплатежами. Чем меньше у нас неплатежей, тем меньше мы заимствуем. А кредитный портфель, его обслуживание — это тоже одно из бремен, которые мы планируем сокращать".

"А теперь зима", — задал тему Путин. В целом сетевой комплекс готов к устойчивому прохождению осенне-зимнего периода. В половине дочерних компаний получены паспорта готовности. Организована работа штабов во всех регионах присутствия, проведена проверка аттестации, готовности персонала, подготовка аварийных запасов, резервных источников, заверил докладчик. "Всего 50 тысяч человек находятся на оперативном дежурстве для ликвидации возможных последствий аварийных ситуаций, это более 10 тысяч бригад. Проверены и готовы к работе почти 5 тысяч резервных источников общей мощностью 400 мегаватт", — заключил он.

Кира Латухина

Китай последовательно наращивает закупки российских углеводородов. За первые семь месяцев нынешнего года поставки в эту страну из России выросли на 38,5%. В целом продажи продукции ТЭКа в страны Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) выросли на 33,1%, отмечает Аналитический центр при правительстве в своем мониторинге, с которым ознакомились "Известия". Общий товарооборот России с Китаем, по данным Федеральной таможенной службы (ФТС), вырос за семь месяцев в 2,4 раза — до $45,8 млрд. Такого роста не фиксировалось с 2011 года. Китайцам выгодно покупать нефть в России из-за дешевизны и низких логистических издержек, и в будущем поставки в эту и другие страны региона будут расти, считают эксперты.

Как отмечается в мониторинге Аналитического центра при правительстве, экспорт в Азию растет заметно быстрее, чем в Европу. Если в январе-июле 2017 года экспорт в страны АТЭС вырос на 33,1%, то в ЕС он увеличился лишь на 27,2% в стоимостном выражении.

По большей части на увеличение доходов повлиял рост цены на нефть, нефтепродукты и газ, отмечают в Аналитическом центре. С января доходы России от продажи нефти по всем направлениям выросли на 37,2% — до $87,9 млрд. Стоимость экспортного газа росла медленнее — только на 21%, что принесло России $20,6 млрд доходов при росте физического экспорта на 9,2%.

"Растущее значение АТЭС для России обусловлено Китаем, на долю которого в январе-июле 2017 года пришлось 44,4% российского экспорта в страны этого региона. Только за семь месяцев этого года рост поставок в Китай в денежном выражении составил 38,5%", — поясняется в мониторинге.

Вместе с ростом импорта из КНР (на 35% — до $25 млрд) это привело к рекордному росту общего товарооборота между Россией и Китаем. Как отмечается в отчете ФТС за январь-июль этого года, в сравнении с тем же периодом 2016 года он вырос на 136,4% — до $45,8 млрд, почти достигнув рекорда 2011 года (146%). Общая доля стран АТЭС в торговом обороте России за год выросла незначительно — всего на 1,2%, до 30,4%, отмечает ФТС.

Китайская промышленность — один из основных мировых потребителей нефти. Уже полтора года Россия для нее — крупнейший поставщик. С 2015 по 2016 год, согласно статистике BP, потребление нефти в Китае увеличилось на 13% — до 382,6 млн т.  В прошлом году, к примеру, из России туда ушло 52,5 млн т нефти, а с января по август этого года — 38,7 млн т, сообщало Главное таможенное управление КНР. Больше всего сырья отправляет в Китай "Роснефть", через Казахстан и трубопровод ВСТО туда ежегодно уходит более чем 35 млн т нефти.

Среди нефтяников Китай считается премиальным рынком, местные промышленники готовы покупать сырье дороже, лишь бы заполучить выгодный долгосрочный контракт, рассказал ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности Станислав Митрахович.

— Несмотря на все попытки Китая наращивать выработку с альтернативных источников энергии вроде ветряков и солнечных батарей, китайцы куда больше средств инвестируют в новые газо- и нефтепроводы до России, — отметил он. — Учитывая, что взаимные инвестиции между двумя странами растут, а китайцы очень активно скупают нефтегазовые проекты в России, поставки будут только расти.

В июне китайская Beijing Gas, к примеру, выкупила 20% в принадлежащем "Роснефти" "Верхнечонскнефтегазе", а осенью китайская же CEFC договорилась о выкупе 14,16% акций "Роснефти" у консорциума QIA и Glencore.

В перспективе Россия имеет все шансы выйти и на рынки других стран региона, к примеру Индии, где "Роснефть" недавно приобрела 49% местной Essar Oil, владеющей крупным НПЗ (20 млн т), напомнил Станислав Митрахович. Перспективны также Таиланд и Индонезия, добавил аналитик Moody’s Analytics Крис Лафакис.

— Страны Азии и АТЭС характеризуются очень высокими темпами роста как населения, так и его благосостояния. С учетом того, что экспортировать нефть на эти рынки, не имея проектов неподалеку, не так выгодно, нефтекомпании, в том числе и из России, будут стараться покупать там НПЗ и входить в новые добычные активы, — считает аналитик Moody’s. — Впрочем, надо учитывать, что это не так просто: конкуренция за регион постоянно нарастает, тот же Китай наращивает закупки, к примеру, нефти из США.

По последним прогнозам, к 2030 году Китай собирается значительно увеличить нефтегазовый импорт: нефти — до 450 млн т, а газа — до 190-270 млрд куб. м. Это в том числе может оказать позитивное влияние на цены.

Арсений Погосян