Родился 1 марта 1956 года в г. Перми в семье нефтяников.

После окончания средней школы в 1973 году поступил в Пермский политехнический институт, который закончил в 1978 году, получив специальность горного инженера.

Во время учебы при прохождении производственной практики работал в НГДУ "Полазнанефть", "Коминефть" помощником бурильщика, оператором по добыче нефти и газа.

С 1978 года — инженер, младший научный сотрудник ПермНИПИнефть.

С 1981 года по 1988 год работал в Пермском городском, областном комитете комсомола, областном спорткомитете.

В 1988 году создал и возглавил физкультурно-оздоровительное объединение "Контакт".

С 1990 года — генеральный директор предприятия "ЭКС ЛИМИТЕД", с 1996 года — президент АО "Э.К.С. Интернешнл", объединившего предприятия группы "ЭКС".

С 1994 года — председатель комитета по экономической политике и налогам областного Законодательного Собрания и депутат Пермской городской Думы.

В декабре 1996 году в первом же туре одержал победу на выборах Главы города Перми. С 9 декабря 1996 года — Глава города Перми.

В декабре 2000 года в первом туре одержал победу на выборах губернатора Пермской области.

9 марта 2004 года назначен Министром природных ресурсов Российской Федерации.

Имеет государственные награды –  Орден Почета (1988 г.), Почётная грамота Правительства Российской Федерации (2006 г.).

C 21 мая 2012 года — Помощник Президента Российской Федерации.